住房保障是国家在住房领域实施的一项社会保障政策，是社会保障体系的重要组成部分，是政府公共服务的重要职责。住房保障的目标是确保所有家庭住有所居。住房保障的对象范围，从广义上讲，包括中等收入以下住房困难群体；从狭义上讲，仅包括低收入住房困难群体。广义上的住房保障，其政策内容包括廉租住房制度，经济适用住房制度，限价商品房及经济租赁房制度，住房公积金制度等。狭义上的住房保障，其政策内容包括廉租住房制度和经济适应住房制度。其中，廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要渠道，是住房保障政策的主要内容。